2016年企业与统计评价科工作要点


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  凉财企统〔2016〕20号

  今期正版跑狗玄机图关于印发

  《2016年企业与统计评价科工作要点》的通知

  各县(市)财政局:

  《2016年企业与统计评价科工作要点》已经局领导同意,现印发给你们,供你们工作参考。

  今期正版跑狗玄机图

  2016年4月19日

  附件

  2016年企业与统计评价科工作要点

  2016年企业与统计评价科工作的总体要求是:全面落实党的十八大以来中央、省委和财政厅党组重大决策部署,深入贯彻中央、省、州经济工作和财政工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以转变发展方式为重点,支持中小企业快速健康发展,统筹“两本预算”,支持国有企业改革发展,推动库区移民后期扶持政策落实,完善预算管理制度,加强资金监管,不断提高财政资金使用效益。加快建立适应经济新常态和公共财政要求的资产管理体系,进一步规范和加强行政事业单位资产管理,夯实工作基础,创新管理方式,更好的服务财政改革发展大局和财政管理工作需要,切实保证行政事业单位有效运转和高效履职。

  一、转变发展方式,支持中小企业快速健康发展

  积极争取省中小企业发展资金,支持全州中小企业发展。按照“政府引导、市场运作”的原则,创新投入方式,通过担保扶持、贷款贴息、激励奖补等方式支持中小企业融资担保体系建设,提升中小企业发展能力,提高企业技术创新水平,扎实推进中小企业综合扶持创新工作,统筹整合资源,创新工作机制,整体推进区域内中小企业发展。

  二、统筹“两本预算”,支持国有企业改革发展

  一是加大统筹力度。按照国家推进财政资金统筹使用规定,确保2016年州本级财政国有资本经营预算按比例调入一般公共预算,支持保障改善民生。二是进一步规范全州国有资本经营预算管理。逐步修订完善州本级国有资本收益收缴办法,提高收取比例,到2020年将国有资本收益上缴公共财政比例逐步提高到30%。健全国有资本经营预算编制体系,指导县市进一步深化本级国有资本经营预算管理,强化收益征收管理,规范预算编报程序和预算支出管理。三是推进重点工作。强化国有资本收益收缴手段,组织开展重点国有企业收入核查,确保国有企业国有资本收益应收尽收。优化国有资本经营预算支出结构,按照国家有关规定和当前深化国资国企改革重点工作,明确国有资本经营预算主要用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本。四是大力支持国有企业改革发展。贯彻落实州委、州政府关于深化国资国企改革工作部署,统筹国有企业改革发展资金和国有资本经营预算“两本预算”,结合去产能等政策措施,支持国有企业供给侧结构性改革,有序推动企业改革工作。五是着力完善工作机制,强化国有企业经济效益月度快报和年度财务会计决算工作,为制定政策提供基础数据。

  三、加大工作力度,推动库区移民后扶政策落实

  按照州委、州政府关于扶贫攻坚决策部署,根据全州特殊困难移民整体脱困计划实施进度安排,遵循“分清轻重缓急,重在补短补缺”原则,加快推进整体脱困计划实施,统筹推进各类帮扶政策实施,促进移民公共服务和基础设施均等化。

  四、完善工作措施,加强安全监管体系建设

  围绕州委、州政府关于安全监管工作部署和省厅重点投入方向,根据当前全省安全监管工作重点,突出抓好安全生产监管体系建设。开展安全生产预警体系建设,支持煤矿水患综合治理试点示范,启动重点区域、重点行业危化品安全生产预警试点。开展应急救援保障体系建设,重点支持骨干救援队伍提升装备水平和专业救援能力,探索建立应急救援购买服务机制。开展安全监管执法体系建设,重点支持提高执法设备支撑能力,更好推动安全监管、行政执法工作。继续大力支持安全社区建设。

  五、突出工作重点,支持煤炭工业可持续发展

  按照省委、省政府关于煤炭产业转型升级发展工作部署,突出财政资金支持重点,发挥财政资金导向功能,推动煤炭产业结构调整和产业升级。全面落实全州第一批关闭煤矿省、州奖补资金清算工作,第二批关闭煤矿州级奖补资金预算及煤矿关闭州级贷款贴息资金预算等,按照省、州政府工作部署,扎实开展2016年去产能关闭煤矿工作。

  六、建立健全制度,提升资产管理信息化水平

  进一步强化和落实财政部门的行政事业单位国有资产综合管理职责,强化主管部门的组织管理和行政事业单位具体管理的主体责任,形成“财政部门—主管部门—行政事业单位”各司其职,各负其责,齐抓共管的资产管理模式。做好凉山州行政事业单位国有资产管理现状及存在的问题工作调研,针对资产管理薄弱环节制定完善管理办法,逐步建立健全涵盖资产管理各关键环节的全方位管理制度体系,督促县市财政部门、州级行政事业单位结合实际制定完善国有资产具体管理办法,规范和加强资产管理,着力提升全州资产管理水平。加强行政事业资产收益管理,规范州级行政事业资产出租、出借、处置以及对外投资等取得的收益形成、收缴、使用、监督管理,防止国有资产流失。加强资产信息数据分析,全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用和处置状况,为管理决策和编制部门预算等提供参考依据。

  七、统筹兼顾,开展行政事业单位资产清查

  按照财政部和省厅的统一部署,按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则,组织开展全州行政事业单位资产清查,对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查,真实、完整地反映单位的资产和财务状况。认真制定清查工作方案,扎实开展业务培训,指导县市财政部门严格审核批复清查结果。加强清查工作监督检查,对州级行政事业单位和地方资产清查工作进行核查,确保资产清查工作推进有序,资产清查结果真实可靠。强化结果运用,根据资产清查发现和暴露的问题,研究制定资产管理的措施和办法。

  八、全面提升预算编制水平,强化国有资产管理监督检查

  进一步完善资产管理与预算管理相结合机制,指导县市财政部门加快推进资产管理与预算管理相结合,全面提升预算编制水平。继续加强分类推进事业单位改革、司法体制改革、公务用车改革等重大专项改革中的国有资产管理,按规定认真组织开展资产清查、划转等工作,规范改革过程中的资产处置行为,确保国有资产安全完整和改革工作顺利推进。探索建立行政事业单位国有资产绩效管理机制,对管理机构人员设置、资产管理事项、信息系统建设和应用等资产管理情况进行评价考核,并将评价考核的结果作为国有资产配置、使用的重要依据。加强对行政事业单位国有资产配置、使用、处置、收益等环节的监督检查,督促单位建立健全资产内部管理制度,强化内部控制和约束,提高资产管理水平。

  九、深化部门预算管理,强化资产收益管理

  按照新《预算法》要求,做好归口单位部门预算编制工作,提高预算编制水平,严格控制项目支出,及时督促项目单位执行、提高项目支出进度,加强结转结余资金管理。围绕依法理财目标,加强制度建设,规范资金管理。厘清财政与部门之间管理职责,推动项目库管理制度建设,规范资金分配,提高管理水平。加强资产收益监缴力度,加大对行政事业资产处置收益、经营性资产收益等监缴力度,督促部门抓好收入征管,确保收入及时足额上缴。试点组织开展资产管理绩效评价,通过绩效评价促进单位资产合理配置、规范管理,提高资产使用效能。

  十、加强廉政建设,提升干部队伍素质

  认真开展学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话精神,严格执行反腐倡廉各项规定,认真落实党风廉政建设责任制,按《中国共产党廉自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》严格要求,提高廉政意识,加强廉政风险防控管理工作,完善廉政风险防控相关制度办法,规范权力运行。加强财政政策研究,深入开展移民后期扶持、安全监管、国有企业改革发展、煤炭工业可持续发展、行政事业单位资产管理等方面的调查研究。进一步转变作风,加强学习,提高依法行政、依法理财能力,严格工作要求,规范办事程序,提高执行能力和服务水平,提升干部队伍的综合业务素质和财政管理水平。

  抄送:局内各科室(中心)。

  今期正版跑狗玄机图办公室            2016年4月19日印发

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